各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：
为贯彻党中央、国务院决策部署，落实中央农村工作会议和全国农业农村厅局长会议精神，充分发挥植保防灾减灾在千方百计稳定粮食生产、坚持不懈推进农业绿色发展等方面的作用，农业农村部组织开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，增加统防统治、绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失、化学农药使用量。现将方案印发你们，请结合本地实际，细化实施方案，明确目标任务，强化属地责任，切实抓好各项措施落实。
农业农村部办公厅
2022年1月30日
科学有效防控农作物病虫灾害，保产增收、减损增效，是稳定粮食生产的关键措施。2022年小麦赤霉病、条锈病、水稻“两迁”害虫、草地贪夜蛾等重大病虫害呈重发态势，直接威胁粮食生产安全。为科学有效防控农作物病虫灾害，实现“虫口夺粮”，推进化学农药减量化，特制定本方案。
一、趋势分析
据全国农作物病虫害测报网监测和专家会商分析，预计2022年小麦、水稻、玉米、马铃薯等粮食作物重大病虫害呈重发态势，全国发生面积21.4亿亩次，比2021年和近5年平均发生面积分别增加13.5%、10.7%，对70%以上的产区构成威胁，需加大防控组织力度，及时采取有效措施，坚决遏制重发危害，努力减轻灾害损失。
（三）玉米重大病虫害。预计玉米“三虫两病”发生面积5.9亿亩次。草地贪夜蛾在西南、华南、江南、长江中下游地区发生代次多、程度偏重，江淮、黄淮、西北、华北局部地区中等偏轻发生，预计发生面积8000万亩次；粘虫总体中等发生，东北、西北、华北和西南局部将出现集中危害，预计发生面积6000万亩次；玉米螟在黄淮海夏玉米产区偏重发生，东北、华北和西南局部地区中等发生，预计发生面积2.6亿亩次；玉米大小斑病在东北、华北、西北、黄淮海和西南等大部地区中等发生，局部偏重发生，预计发生面积1.1亿亩；玉米南方锈病在黄淮海夏玉米产区存在偏重以上流行风险，预计发生面积8000万亩。
二、思路目标
（一）总体思路。贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件及全国农业农村厅局长会议精神，立足重大病虫发生新形势新任务，把“虫口夺粮”作为千方百计稳定粮食生产的重要措施，以粮食主产区和病虫害源头区、迁飞流行过渡区、主要发生危害区为重点，加密监测预警、强化统防统治、推进绿色防控、及时应急处置，分作物、分病虫、分区域打好防控攻坚战，坚决遏制重大病虫害暴发危害，切实提高统防统治和绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失和化学农药使用量。
（二）行动目标。总体目标：通过实施“两增两减”行动，力争农作物重大病虫害总体危害损失率控制在5%以内。具体目标：统一组织实施三大粮食作物统防统治面积5亿亩次、覆盖率提高1个百分点，主要农作物绿色防控面积增加1亿亩、覆盖率提高4个百分点；统防统治区病虫危害损失率减少1个百分点、多挽回产量损失20亿—30亿斤，全国化学农药使用量减少1个百分点、减量2500吨。
三、技术路线
突出主要作物、重大病虫、重点区域，实行“一虫一策、一病一方”，分类指导、协同治理。
（三）玉米重大病虫害防控。突出抓好草地贪夜蛾、玉米螟、粘虫、大小斑病、南方锈病“三虫两病”防控。草地贪夜蛾继续实施“三区四带”布防。西南华南周年繁殖区、江南江淮迁飞过渡区，夯实边境防线、长江防线，强化灯诱性诱诱杀成虫、生物防治控制卵和低龄幼虫、科学用药控危害措施，层层阻截，压低虫源、延缓北迁；黄淮海等北方重点防范区，筑牢黄河防线、长城防线，监测诱杀成虫，对连片发生区统防统治、零星发生区点杀点治，保障生产安全，减少成虫迁入东北、西北玉米产区。玉米螟实施综合防控。大力推行秸秆粉碎还田、放蜂治螟、生物防治等措施，东北、黄淮海部分重发或危害上升区，突出抓好大喇叭口期药剂防治。粘虫及时处置高密度发生区。东北、西北和黄淮海等可能出现集中危害地区，加强监测预警，及时对高密度点片实施集中统一防治，严防局部暴发成灾。大小斑病采取农艺和药剂防治相结合措施。注重科学施肥用水，东北、华北、黄淮等常发区，大喇叭口期结合玉米螟等其他病虫害防控喷施对路药剂，降低后期重发风险。南方锈病预防为主控流行。以黄淮海夏玉米产区为重点，加强监测预警，一旦发现流行势头，立即结合常年大喇叭口期至抽雄期实施的“一防双减”、“一喷多效”等，喷施药剂预防，严控大面积流行危害。
四、重点任务
围绕“两增两减”目标，凝心聚力、环环紧扣，切实落实好以下三项重点任务。
（一）强化大区联合监测。按照“一体化监测、一盘棋调度、一张图指挥”要求，贯彻落实《农作物病虫害监测与预报管理办法》……密切跟踪、全面掌握发生消长动态，及时会商分析、准确发布预报预警信息，明确防控重点对象、关键区域和最佳时间，科学指导防控行动……
（二）大力推进统防统治。发挥中央财政农业生产救灾资金引导作用，加大地方财政支持，扶持发展一批装备精良、技术先进、管理规范，防治服务面积万亩以上的专业化防治组织，发挥其防病治虫主力军作用和示范带动作用……力争重点区域、关键环节统防统治全覆盖，切实提高防控效率和效果……同时，加快推进统防统治与绿色防控融合，集成推广一批不同区域、不同作物农药减量增效技术模式，着力提高防控组织化程度和科学化水平……
（三）大力推进绿色防控。实施绿色防控“双百”建设活动，继续在粮食主产区和重要农产品优势区，按照主要农作物绿色防控覆盖率达到60%以上的标准，建设100个绿色防控整建制推进县……以“双百”建设活动为引领，层层开展绿色防控示范和技术培训……同时，继续抓好豇豆、韭菜、芹菜“三棵菜”等食用农产品“治违禁 控药残促提升”三年行动，进一步提升质量安全水平。
五、保障措施
（一）强化责任落实。将重大病虫害防控纳入粮食安全党政同责考核内容……
（二）强化体系建设。……按照“县有机构乡有人”的目标，加强基层植保体系建设，配齐配强专业人员，确保病虫害监测防控活有人干、事有人管。
（三）强化指导服务。……层层建立分片包干责任制，防控关键时期组派精干力量深入生产一线，举办现场培训
（四）强化资金支持。根据粮食作物重大病虫害发生和防控需要，农业农村部会同财政部及早安排农业生产救灾资金
（五）强化宣传引导。……充分利用电视、广播、报刊、网络、微信公众号等媒体，大力宣传各地好经验、好做法、好典型
六、行动安排
（一）制定行动方案。1月份，制定印发《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》……各省（自治区、直辖市）农业农村部门2月底以前，细化制定具体实施方案
（二）及时动员部署。3月中旬、4月上旬、7月下旬，分别召开全国“两增两减”虫口夺粮促丰收行动视频会、小麦赤霉病等夏粮作物重大病虫防控现场会、全国农作物病虫害绿色防控及秋粮作物重大病虫防控现场会……
（三）准确会商趋势。3月下旬、4月中旬、5月上旬、7月中旬，分别召开小麦中后期重大病虫、夏蝗、早稻重大病虫、秋粮作物重大病虫发生趋势会商会……
（四）严格信息报送。3—6月对小麦重大病虫、4—9月对草地贪夜蛾、6—9月对水稻重大病虫、6—8月对蝗虫发生防控信息实行“一周一报”制度……
（五）加强调研指导。3月中旬至5月中旬、8月中旬至10月中旬，建立分片包干联系制度……同时，适时开展绿色防控和安全用药巡回指导和专项调研……
